Performance Audit on Storage Management and Movement of Food grains by the Food Corporation of India

निष्कर्ष

1. निगम ने रेलवे की दीर्घकालिक शुल्क संविदा नीति का उपयोग ही नहीं किया, जिससे 2017-18 से 2021-22 के बीच चुकाए भाड़े पर ₹1,736.11 करोड़ की छूट और रेक आवंटन में प्राथमिकता, दोनों गँवा दी।

   “FCI did not avail Long Term Tariff Contract policy for its movement of food grains through railways and as a result, it could avail the rebate of ₹ 1736.11 crore on the amount of freight paid during 2017-18 to 2021-22 besides priority in rake allotment.”Executive Summary

2. पंजाब और हरियाणा में निगम के पास अपनी ख़ाली खुली भंडारण क्षमता होने के बावजूद 10.55 लाख टन भंडारण किराए पर लिया गया, जिससे ₹62.76 करोड़ के टाले जा सकने वाले भंडारण एवं पर्यवेक्षण शुल्क लगे।

   “In Punjab and Haryana Region, there was avoidable hiring of 10.55 LMT and consequent avoidable expenditure of ₹ 62.76 crore towards storage and supervision charges due to hiring of capacity despite having own vacant CAP.”Executive Summary

3. पंजाब और हरियाणा में ख़ाली क्षमता होने पर भी निगम ने राज्य एजेंसियों से गेहूँ की सीधी प्राप्ति नहीं ली, और उन्हें ₹170.26 करोड़ के टाले जा सकने वाले कैरी-ओवर शुल्क चुकाए।

   “Despite availability of vacant storage capacity, FCI did not instruct SGAs for direct delivery of wheat equivalent to available vacant capacity. Although there was available vacant covered storage capacity and vacant CAP in Punjab and Haryana regions, the same was not used for taking direct delivery and as a result it incurred avoidable Carry over Charges of ₹ 170.26 crore paid to SGAs.”Executive Summary

4. पंजाब से 84.253 लाख टन और हरियाणा से 43.99 लाख टन की कम प्रेषण के कारण निगम को ₹182.29 करोड़ के भंडारण शुल्क उठाने पड़े, जबकि असम, बिहार, झारखंड और राजस्थान सहित प्राप्तकर्ता राज्यों में ख़ाली जगह थी।

   “Analysis of movement of stock (Wheat and Rice) ex-Punjab during 2017-18 to 2021-22 revealed that there was shortfall in planning of movement and actual despatch in 2018-19 and 2019-20 as compared to 2017-18 while there was vacant space available in recipient states like Assam, Bihar, Jharkhand and Rajasthan… Due to short despatch of 84.253 and 43.99 LMT (considering the quantity of 2600 Mt in one rake) in Punjab and Haryana respectively, FCI had to bear storage charges of ₹ 182.29 crore.”Executive Summary

5. रेलहेड से सीधे राज्य के गोदामों को खाद्यान्न देने के लिए कोई दिशानिर्देश ही नहीं थे; केवल 10 प्रतिशत सीधी आपूर्ति से पाँच वर्षों में अकेले झारखंड क्षेत्र में ₹158.88 करोड़ बचते।

   “In absence of any formal guidelines or instructions from Ministry or FCI HQ, direct issue of food grains from Railhead(s) could not be done except in few stray cases. Even a 10 per cent direct issue of food grains from Railheads to State Government godowns would have resulted in savings of ₹ 158.88 crore during 2017-18 to 2021-22 in Jharkhand region.”Executive Summary

6. सार्वजनिक वितरण प्रणाली से दिया जाने वाला कुछ अनाज खाद्य सुरक्षा मानकों पर कभी परखा ही नहीं जाता — छह माह से कम समय रखा स्टॉक जाँच से बच जाता है, और रेलहेड पर सीधी प्राप्ति में लिया गेहूँ बिना जाँच उपभोग क्षेत्रों में भेज दिया जाता है।

   “Some of the stock issued in PDS is not tested as per FSSAI norms as some stored stock which does not fall under the criteria mentioned ibid and is stored for a period less than six months before being despatched to the consuming regions escape such tests. Also, stock received as direct delivery of wheat from the SGA's at rail heads are transported to the consuming regions without tests under FSSA.”Executive Summary

7. बिहार और हरियाणा में साइलो रियायतग्राही से संविदा के विपरीत ₹17.02 करोड़ का हर्जाना कभी वसूला ही नहीं गया, और असम में रेलवे ट्रैक की घटी लागत के रूप में ₹5.83 करोड़ का अनुचित लाभ दिया गया।

   “FCI did not recover damages/penalty of ₹ 17.02 crore from the concessionaire in violation of terms of the contract entered into for construction of silos in Bihar and Haryana regions. Similarly, undue favour of ₹ 5.83 crore was extended to the concessionaire in the form of reduced project cost of railway track in Changsari (Assam).”Executive Summary

8. असम में भूमि अधिग्रहण की देरी से ₹18.08 करोड़ अतिरिक्त लगे, और बिहार में निगम ने कैमूर तथा बक्सर के साइलो के लिए अपने वित्तीय हित की रक्षा किए बिना ₹16.85 करोड़ अधिक भूमि लागत चुकाई।

   “FCI had to incur extra expenditure of ₹ 18.08 crore due to delay in acquiring the land for augmentation of storage capacity under Central Sector Scheme in Assam region. In Bihar region, FCI failed to protect its financial interests, as it had incurred extra expenditure of ₹ 16.85 crore toward land cost for construction of silo at Kaimur and Buxar.”Executive Summary

9. पंजाब के संगरूर में एक साइलो प्रेषण सुविधा के बिना ही ले लिया गया, जिससे वहाँ रखा स्टॉक निकाला नहीं जा सका, और रेलवे साइडिंग के अप्रयुक्त रहने से मार्च 2020 से अगस्त 2022 के बीच ख़र्च ₹6.95 करोड़ निष्फल हो गया।

   “Taking over the silo without ensuring despatch facility has resulted in blockage of stock which could not be liquidated in Sangrur in Punjab region. Also, FCI could not make use of railway siding, casual approach rendered the expenditure of ₹ 6.95 crore incurred during March 2020 to August 2022 as unfruitful.”Executive Summary

इस रिपोर्ट को उद्धृत करने वाले फ़ैक्ट-चेक

• ✕लेखापरीक्षा से समर्थित नहींअधिक कार्यकुशलता के लिए भारतीय खाद्य निगम के कामकाज को ख़रीद, भंडारण और वितरण में अलग-अलग करना… भारतीय खाद्य निगम का आमूल रूपांतरण करना।