Performance Audit on the E-Way Bill System under GST, Union Government (Department of Revenue — Indirect Taxes)

जीएसटी के तहत 1 अप्रैल 2018 को शुरू हुई ई-वे बिल प्रणाली की निष्पादन लेखापरीक्षा, जो माल की आवाजाही दर्ज करने और कर-चोरी रोकने के लिए बनी। इसमें 956 करदाताओं के 2,244 ई-वे बिल परखे गए और विभाग की आधी क्षेत्रीय इकाइयों के निवारक तथा प्रवर्तन कार्य की जाँच हुई।

लेखापरीक्षा अवधि: 1 अप्रैल 2018 — 31 मार्च 2022
प्रस्तुत: 12 अग॰ 2025

निष्कर्ष

अप्रैल 2018 से मार्च 2022 के बीच ई-वे बिल पर ₹2,285.23 करोड़ का माल भेजने वाले 103 करदाताओं ने या तो विवरणी दाख़िल ही नहीं की या उस कारोबार को उसमें नहीं दिखाया, जिसमें ₹307.37 करोड़ कर और ₹3.25 करोड़ ब्याज शामिल है।
“Audit observed that 103 taxpayers pertaining to 37 Commissionerates who had effected outward supplies for ₹ 2,285.23 crore from April 2018 to March 2022 supported by EWBs either did not file their return or did not report the turnover in their returns. The amount of tax involved in these cases worked out to ₹ 307.37 crore alongwith interest of ₹ 3.25 crore.”Executive Summary
174 करदाताओं ने ₹1,750.87 करोड़ का माल भेजा और ₹168.06 करोड़ का कर नहीं चुकाया, तथा शून्य कारोबार दिखाने वाले 71 करदाताओं ने वास्तव में ₹340.42 करोड़ का माल भेजा, जिसमें ₹50.41 करोड़ वसूली योग्य है।
“Audit observed that 71 taxpayers falling under 33 Commissionerates reporting Nil turnover in their returns actually effected outward supplies, as ascertained from EWBs, amounting to ₹ 340.42 crore. The amount of tax recoverable worked out to ₹ 50.41 crore alongwith interest of ₹ 3.69 crore… Audit also observed that 174 taxpayers pertaining to 53 Commissionerates had effected outward supplies of ₹ 1,750.87 crore from April 2018 to March 2022 without discharging tax liability of ₹ 168.06 crore recoverable with interest of ₹ 9.29 crore on these supplies.”Executive Summary
तीन आयुक्तालयों के 18 करदाताओं ने ₹168.21 करोड़ की आपूर्ति के लिए 3,137 ई-वे बिल बनाए और देय ₹81.11 करोड़ कर में से कुछ भी नहीं चुकाया, जिसे लेखापरीक्षा कारोबार का जानबूझकर छिपाना बताती है।
“Wilful suppression of turnover by a group of taxpayers — Audit observed that 18 taxpayers pertaining to three Commissionerates had generated 3,137 EWBs for outward supplies of ₹ 168.21 crore. The taxpayers did not discharge the tax liability of ₹ 81.11 crore with interest of ₹ 45.19 crore due to either non-filing of returns or non/short reporting the turnover in their returns.”Executive Summary
43 करदाताओं ने अपना पंजीकरण रद्द होने के बाद भी ₹152.60 करोड़ की आपूर्ति के लिए ई-वे बिल बनाए, जिसमें ₹23.56 करोड़ वसूली योग्य है।
“Audit observed that 43 taxpayers pertaining to 24 Commissionerates had generated EWBs for effecting outward supplies for ₹ 152.60 crore from April 2018 to March 2022 after the effective date of cancellation of their registration. Tax liability of ₹ 23.56 crore is recoverable in these cases alongwith interest of ₹ 0.94 crore.”Executive Summary
अपंजीकृत व्यक्तियों ने 3,585 ऐसे ई-वे बिल बनाए जिनमें से प्रत्येक उस ₹40 लाख की सीमा से ऊपर था जिसके बाद पंजीकरण अनिवार्य है, और उन्हें रोकने के लिए प्रणाली में कोई नियंत्रण नहीं था।
“Unregistered persons generated 3,585 EWBs exceeding threshold limit of ₹ 40 lakh in each EWB prescribed for registration under the CGST Act.”Executive Summary
राष्ट्रीय सूचना विज्ञान केंद्र कर विभागों के लिए ई-वे बिल लेन-देन पर 97 विश्लेषणात्मक रिपोर्टें बनाता है; परीक्षित 58 आयुक्तालयों में से 46 ने कहा कि वे वाहन रोकने की योजना बनाने में उनका उपयोग नहीं कर रहे।
“NIC is generating 97 Analytical Reports on EWB transactions, and it shares the same through the NIC-EWB Portal with the GST Departments under Centre and State formations for their use. Out of 58 selected Commissionerates, 46 Commissionerates stated that they were not using the reports for the purpose of planning of interception of vehicles.”Executive Summary
सत्यापन के 1,405 दर्ज मामलों में से 200 में वाहन बिना कोई माँग बनाए छोड़ दिए गए — ₹2.60 करोड़ — और 93 अन्य में बनाई गई माँग ₹0.79 करोड़ कम रही।
“Scrutiny of 1,405 booked cases pertaining to 58 Commissionerates revealed that in respect of 200 cases, vehicles were released without creating demand of ₹ 2.60 crore. Further, in respect of 93 cases, there was short demand of ₹ 0.79 crore.”Executive Summary
लेखापरीक्षा अपना सत्यापन पूरा ही नहीं कर सकी — जिन 956 करदाताओं के अभिलेख माँगे गए, उनमें 108 के कोई अभिलेख नहीं दिए गए और 334 के अधूरे, तथा 1,559 दर्ज मामलों में से 153 के अभिलेख 13 आयुक्तालयों ने नहीं दिए।
“In order to verify 2,244 selected EWBs, audit requisitioned records in respect of 956 selected taxpayers (with reference to corresponding 2,244 EWBs) for the period from 2018-19 to 2021-22. However, records were not produced in respect of 108 taxpayers and only partial records were produced in respect of 334 taxpayers. Similarly in respect of records relating to booked cases of EWB verifications, though records relating to 1,559 booked cases pertaining to 58 Commissionerates were called for, the documents for 153 cases were not produced by 13 Commissionerates.”Executive Summary

इस रिपोर्ट को उद्धृत करने वाले फ़ैक्ट-चेक

सटीकहम उपयुक्त समय-सीमा में जीएसटी लाने के लिए राज्य सरकारों के साथ काम करेंगे।

Performance Audit on the E-Way Bill System under GST, Union Government (Department of Revenue — Indirect Taxes)

निष्कर्ष

अप्रैल 2018 से मार्च 2022 के बीच ई-वे बिल पर ₹2,285.23 करोड़ का माल भेजने वाले 103 करदाताओं ने या तो विवरणी दाख़िल ही नहीं की या उस कारोबार को उसमें नहीं दिखाया, जिसमें ₹307.37 करोड़ कर और ₹3.25 करोड़ ब्याज शामिल है।

“Audit observed that 103 taxpayers pertaining to 37 Commissionerates who had effected outward supplies for ₹ 2,285.23 crore from April 2018 to March 2022 supported by EWBs either did not file their return or did not report the turnover in their returns. The amount of tax involved in these cases worked out to ₹ 307.37 crore alongwith interest of ₹ 3.25 crore.”Executive Summary

174 करदाताओं ने ₹1,750.87 करोड़ का माल भेजा और ₹168.06 करोड़ का कर नहीं चुकाया, तथा शून्य कारोबार दिखाने वाले 71 करदाताओं ने वास्तव में ₹340.42 करोड़ का माल भेजा, जिसमें ₹50.41 करोड़ वसूली योग्य है।

“Audit observed that 71 taxpayers falling under 33 Commissionerates reporting Nil turnover in their returns actually effected outward supplies, as ascertained from EWBs, amounting to ₹ 340.42 crore. The amount of tax recoverable worked out to ₹ 50.41 crore alongwith interest of ₹ 3.69 crore… Audit also observed that 174 taxpayers pertaining to 53 Commissionerates had effected outward supplies of ₹ 1,750.87 crore from April 2018 to March 2022 without discharging tax liability of ₹ 168.06 crore recoverable with interest of ₹ 9.29 crore on these supplies.”Executive Summary

तीन आयुक्तालयों के 18 करदाताओं ने ₹168.21 करोड़ की आपूर्ति के लिए 3,137 ई-वे बिल बनाए और देय ₹81.11 करोड़ कर में से कुछ भी नहीं चुकाया, जिसे लेखापरीक्षा कारोबार का जानबूझकर छिपाना बताती है।

“Wilful suppression of turnover by a group of taxpayers — Audit observed that 18 taxpayers pertaining to three Commissionerates had generated 3,137 EWBs for outward supplies of ₹ 168.21 crore. The taxpayers did not discharge the tax liability of ₹ 81.11 crore with interest of ₹ 45.19 crore due to either non-filing of returns or non/short reporting the turnover in their returns.”Executive Summary

43 करदाताओं ने अपना पंजीकरण रद्द होने के बाद भी ₹152.60 करोड़ की आपूर्ति के लिए ई-वे बिल बनाए, जिसमें ₹23.56 करोड़ वसूली योग्य है।

“Audit observed that 43 taxpayers pertaining to 24 Commissionerates had generated EWBs for effecting outward supplies for ₹ 152.60 crore from April 2018 to March 2022 after the effective date of cancellation of their registration. Tax liability of ₹ 23.56 crore is recoverable in these cases alongwith interest of ₹ 0.94 crore.”Executive Summary

अपंजीकृत व्यक्तियों ने 3,585 ऐसे ई-वे बिल बनाए जिनमें से प्रत्येक उस ₹40 लाख की सीमा से ऊपर था जिसके बाद पंजीकरण अनिवार्य है, और उन्हें रोकने के लिए प्रणाली में कोई नियंत्रण नहीं था।

“Unregistered persons generated 3,585 EWBs exceeding threshold limit of ₹ 40 lakh in each EWB prescribed for registration under the CGST Act.”Executive Summary

राष्ट्रीय सूचना विज्ञान केंद्र कर विभागों के लिए ई-वे बिल लेन-देन पर 97 विश्लेषणात्मक रिपोर्टें बनाता है; परीक्षित 58 आयुक्तालयों में से 46 ने कहा कि वे वाहन रोकने की योजना बनाने में उनका उपयोग नहीं कर रहे।

“NIC is generating 97 Analytical Reports on EWB transactions, and it shares the same through the NIC-EWB Portal with the GST Departments under Centre and State formations for their use. Out of 58 selected Commissionerates, 46 Commissionerates stated that they were not using the reports for the purpose of planning of interception of vehicles.”Executive Summary

सत्यापन के 1,405 दर्ज मामलों में से 200 में वाहन बिना कोई माँग बनाए छोड़ दिए गए — ₹2.60 करोड़ — और 93 अन्य में बनाई गई माँग ₹0.79 करोड़ कम रही।

“Scrutiny of 1,405 booked cases pertaining to 58 Commissionerates revealed that in respect of 200 cases, vehicles were released without creating demand of ₹ 2.60 crore. Further, in respect of 93 cases, there was short demand of ₹ 0.79 crore.”Executive Summary

लेखापरीक्षा अपना सत्यापन पूरा ही नहीं कर सकी — जिन 956 करदाताओं के अभिलेख माँगे गए, उनमें 108 के कोई अभिलेख नहीं दिए गए और 334 के अधूरे, तथा 1,559 दर्ज मामलों में से 153 के अभिलेख 13 आयुक्तालयों ने नहीं दिए।

“In order to verify 2,244 selected EWBs, audit requisitioned records in respect of 956 selected taxpayers (with reference to corresponding 2,244 EWBs) for the period from 2018-19 to 2021-22. However, records were not produced in respect of 108 taxpayers and only partial records were produced in respect of 334 taxpayers. Similarly in respect of records relating to booked cases of EWB verifications, though records relating to 1,559 booked cases pertaining to 58 Commissionerates were called for, the documents for 153 cases were not produced by 13 Commissionerates.”Executive Summary