Performance Audit of the National Social Assistance Programme, Ministry of Rural Development

निष्कर्ष

1. योजना का लक्ष्य सक्रिय पहचान से सार्वभौमिक कवरेज है, पर वह माँग-आधारित ढंग से चलती है — लाभ केवल आवेदन करने वालों को मिले, और जो पात्र अनभिज्ञ थे या आवेदन के साधन नहीं रखते थे वे छूट गए।

   “The Scheme aims universal coverage through proactive identification; however, NSAP is being implemented in demand-driven mode as the benefits were provided to only those beneficiaries who applied for it… The eligible beneficiaries who were unaware/lack resources to apply for the benefits were left out of ambit of NSAP. Further, some States could not even cover beneficiaries equal to the cap fixed by the Ministry.”Executive Summary

2. लाभार्थी अब भी उन ग़रीबी रेखा से नीचे की सूचियों से चुने जा रहे हैं जो नियमित रूप से अद्यतन नहीं होतीं, जबकि उन्हें बदलने के लिए बनी सामाजिक-आर्थिक जाति जनगणना अंतिम रूप ले चुकी है।

   “The beneficiaries were to be selected from the BPL list till the Socio-Economic Caste Census (SECC) was finalised; however, the beneficiaries are being selected from BPL list even after finalisation of SECC data even though these BPL lists are not being regularly updated.”Executive Summary

3. दिशानिर्देशों के अनुसार मासिक पेंशन केवल 11 राज्यों व केंद्र शासित प्रदेशों ने दी; चार ने त्रैमासिक, दो ने वार्षिक, और 17 ने बिना किसी नियमित चक्र के तदर्थ आधार पर।

   “Only 11 States/UTs disbursed monthly pensions as envisaged in NSAP guidelines. Four States were making quarterly pension payment whereas two States were making annual pension payment. 17 States/UTs paid did not ensure periodic pension payment and paid pension on ad-hoc basis.”Executive Summary

4. पेंशन उन लोगों को गई जो पात्र नहीं थे — वृद्धावस्था पेंशन में 60 वर्ष से कम आयु के 57,394 लोगों को ₹30.47 करोड़, विधवा पेंशन में 40 वर्ष से कम आयु की 38,540 व्यक्तियों को ₹26.45 करोड़, और 414 ऐसे लोगों को ₹0.57 करोड़ जो विधवा नहीं थे, जिनमें पुरुष परिजन भी शामिल थे।

   “In 14 States, IGNOAPS pension of ₹ 30.47 crore was paid to 57,394 ineligible persons who were less than 60 years of age… In 17 States/UTs, IGNWPS pension of ₹ 26.45 crore was paid to 38,540 ineligible persons who were less than 40 years of age. Further, in six States/UTs, IGNWPS pension of ₹ 0.57 crore was paid to 414 persons other than widows, including male family-members.”Executive Summary

5. दिव्यांगता पेंशन में ₹4.36 करोड़ 18 वर्ष से कम आयु के 5,380 लोगों को और ₹15.11 करोड़ 21,322 ऐसे लोगों को गए जिनकी दिव्यांगता 80 प्रतिशत से कम थी या स्थापित नहीं हो सकी।

   “In 12 States/UTs, IGNDPS pension of ₹ 4.36 crore was paid to 5,380 ineligible persons who were less than 18 years of age. In 16 States/UTs, IGNDPS pension of ₹ 15.11 crore was paid to 21,322 persons whose disability was either below 80 per cent or could not be ascertained.”Executive Summary

6. 80 वर्ष से अधिक आयु वालों की बढ़ी दर लागू न होने से 15 राज्यों के 2,43,286 लोगों को ₹42.85 करोड़ कम मिले, और पेंशन प्रभावी तिथि से शुरू न होने से 11 राज्यों के 92,602 लाभार्थियों को ₹61.71 करोड़ कम मिले।

   “Non-disbursement of pension from pension effective date resulted in short payment of ₹ 61.71 crore to 92,602 beneficiaries in 11 States/UTs… cases of overpayment of pension of ₹ 0.63 crore to 2,151 persons in seven States/UTs and short payment of pension of ₹ 42.85 crore to 2,43,286 persons in 15 States/UTs were noticed.”Executive Summary

7. 26 राज्यों व केंद्र शासित प्रदेशों में 2,103 लाभार्थियों की मृत्यु के बाद भी ₹2 करोड़ पेंशन दी गई, और 14 अन्य में एक से अधिक पेंशन लेने वाले 2,243 लोगों को ₹3.55 करोड़ अधिक भुगतान हुआ।

   “In 14 States/UTs, due to payment of more than one pension to an individual beneficiary, over payment of pension of ₹ 3.55 crore was made to 2,243 persons… In 26 States/UTs, payment of pension of ₹ two crore was made in cases of 2,103 beneficiaries even after the death of said NSAP beneficiaries.”Executive Summary

8. लोगों को योजना की जानकारी देने के लिए रखे ₹2.83 करोड़ अन्य योजनाओं के प्रचार में मोड़ दिए गए, और छह राज्यों में ₹57.45 करोड़ अन्य कार्यों में; आठ राज्यों में ₹18.78 करोड़ एक से पाँच वर्ष तक निष्क्रिय पड़े रहे।

   “Funds of ₹ 2.83 crore earmarked for IEC activities under NSAP were diverted for campaigning of other schemes. Further, total funds of ₹ 57.45 crore were diverted in six States/UTs for other schemes/purposes… Funds amounting to ₹ 18.78 crore were lying idle for a period ranging from one to five years in eight States/UTs.”Executive Summary

9. 2017-21 में कार्यक्रम पर केंद्रीय व्यय ₹34,432 करोड़ रहा जबकि राज्यों व केंद्र शासित प्रदेशों ने ₹1,09,573 करोड़ ख़र्च किए, और केंद्रीय आवंटन से प्रति वर्ष 2.83 करोड़ लाभार्थी तथा राज्य निधि से अतिरिक्त 1.82 करोड़ प्रति वर्ष कवर हुए।

   “During 2017-21, Government of India allocated ₹ 34,432 crore for NSAP. Further, States and UTs also allocated ₹ 1,09,573 crore as additional assistance for pension and for coverage of additional beneficiaries. NSAP reached out to 2.83 crore beneficiaries annually through central allocations and additional 1.82 crore beneficiaries through States/UTs funds on an average per year during 2017-21.”Executive Summary

10. राष्ट्रीय परिवार लाभ योजना कई राज्यों व केंद्र शासित प्रदेशों में लागू ही नहीं थी, और कार्यक्रम समग्र रूप से कुछ में केवल आंशिक रूप से लागू था।

    “NSAP was either not fully implemented or being partially implemented in some of the States/UTs. In particular, NFBS was not being implemented in many States/UTs. NSAP was to be implemented in all urban and rural areas throughout the country, but it was either not being implemented or partially implemented by some of the States/UTs, leading to deprival of NSAP benefits to the eligible beneficiaries in those areas.”Executive Summary

इस रिपोर्ट को उद्धृत करने वाले फ़ैक्ट-चेक

• ◑संदर्भ अधूरासामाजिक सुरक्षा — एक संवेदनशील सरकार, संवेदनशील समाज। भारत सदैव एक संवेदनशील समाज रहा है। सरकारों की सामाजिक सुरक्षा योजनाओं को और सार्थक बनाना होगा… सभी प्रकार के श्रमिकों के लिए पेंशन और स्वास्थ्य बीमा के सुरक्षा-जाल को मज़बूत करना।