Performance Audit on the Project Imports Scheme, Union Government (Indirect Taxes — Customs)

निष्कर्ष

1. गति के लिए बनी योजना में माल की निकासी में 3 से 1,149 दिन लगे, जिसे लेखापरीक्षा समन्वय, दस्तावेज़ प्रसंस्करण और प्रणाली-स्तरीय स्वीकृतियों की अकुशलता मानती है, और जो राष्ट्रीय व्यापार सुविधा कार्य योजना के लक्ष्यों को कमज़ोर करती है।

   “Audit observed substantial delays in the clearance of goods under the Project Import (PI) Scheme, which is contrary to the objective of procedural simplification and expeditious cargo movement. Such delays (ranging from 3 to 1,149 days) point to inefficiencies in coordination, document processing and system-level approvals within the Project Import framework. Not adhering to prescribed timelines adversely impacts project implementation schedules and undermines the targets envisaged under the National Trade Facilitation Action Plan (NTFAP), thereby affecting the ease of doing business.”Executive Summary

2. विनियम न परियोजना पंजीकरण के लिए और न पंजीकृत संविदा पर आयात पूरा करने के लिए कोई समय-सीमा तय करते हैं, जिससे लेखापरीक्षा के अनुसार अनुपालन पर नियंत्रण कमज़ोर होता है और शुल्क-चोरी तथा माल का हिसाब न रहना संभव हो जाता है।

   “The Project Import Regulations (PIR), 1986 do not prescribe specific timelines for registration of projects or for completion of imports under registered contracts. The absence of defined timeframes impacts project implementation schedules, reflect procedural inefficiencies and further weakens control over import compliance, and may potentially lead to duty evasion, not accounting of goods, and loss of revenue to the Government.”Executive Summary

3. आठ आयुक्तालयों के 383 अंतिम रूप दिए गए मामलों में से 57 में संविदाएँ अनिवार्य स्थापना प्रमाणपत्र, निर्धारित संयंत्र-स्थल सत्यापन और समाधान विवरण, प्रवेश बिल, बीजक या अंतिम भुगतान प्रमाणपत्र के बिना बंद कर दी गईं।

   “Audit scrutiny of 383 finalised Project Import cases revealed that in 57 cases across eight Commissionerates, contracts were finalised without obtaining mandatory Installation Certificates, conducting the prescribed Plant Site Verification (PSV) and obtaining other prescribed documents such as Reconciliation Statements, copies of Bills of Entry, invoices, and final payment certificates.”Executive Summary

4. रियायती व्यवहार उन परियोजनाओं और अपात्र मशीनरी को भी दिया गया जो अधिसूचित नहीं थीं, जिसे लेखापरीक्षा आकलन के समय पात्रता जाँच की कमी और अधिसूचना प्रावधानों का पालन न होने से जोड़ती है।

   “Extension of Project Import benefits to not notified projects and ineligible machinery/goods indicates deficiencies in verification of project eligibility at the assessment stage and not adhering to notification provisions, leading to loss of revenue.”Executive Summary

5. पाँच वर्षों में ₹1.34 लाख करोड़ की 485 संविदाएँ पंजीकृत हुईं, ₹10,567.09 करोड़ राजस्व मिला और ₹6,704.55 करोड़ शुल्क छोड़ा गया; नए पंजीकरण 78.10 प्रतिशत और उनका मूल्य 77.45 प्रतिशत घटा, मुख्यतः क्योंकि अन्यत्र शुल्क दरें घट गई थीं।

   “As per the DG Systems' data, during this period, a total of 485 contracts were registered under the Project Import Scheme with CIF value of ₹1.34 Lakh crore. The total revenue collected under the scheme amounted to ₹ 10,567.09 crore and duty foregone on account of concessional assessment under the scheme stood at ₹ 6,704.55 crore… the proportion of new contracts registered under the scheme decreased significantly by 78.10 per cent and the value of the contracts by 77.45 per cent.”Executive Summary

6. लेखापरीक्षा के निष्कर्षों में 36 टिप्पणियों में ₹128.58 करोड़ का राजस्व प्रभाव और ₹2,979.33 करोड़ की प्रक्रियात्मक अनियमितताएँ हैं।

   “This report contains 36 audit observations and 11 recommendations. The performance audit has revenue implication of ₹128.58 crore along with procedural irregularities involving ₹2,979.33 crore.”Executive Summary

7. नमूने में लिए 915 मामलों में से 139, जिनमें नौ आयुक्तालयों के ₹15,818.11 करोड़ के आयात शामिल थे, लेखापरीक्षा को कभी उपलब्ध ही नहीं कराए गए।

   “Out of the total 915 selected cases, 139 cases involving a CIF value of ₹15,818.11 crore pertaining to nine Commissionerates were not made available to Audit.”Executive Summary

8. जहाँ संविदाओं का अंतिम निर्धारण लंबित था वहाँ बैंक गारंटी और बंध-पत्र नवीकृत नहीं किए गए, और पुष्ट माँगें इतने समय तक अवसूल रहीं कि परिसीमा अवधि समाप्त हो सकती है या आयातक अप्राप्य हो सकते हैं।

   “Audit observed instances of not renewing of Bank Guarantees and Bonds in cases where finalization of Project Import contracts remained pending, indicating deficiencies in monitoring and weak internal controls… Prolonged delays or failure in recovery not only result in blockage of government revenue but may also lead to difficulties in realization due to expiry of limitation periods or not traceable of importers.”Executive Summary

इस रिपोर्ट को उद्धृत करने वाले फ़ैक्ट-चेक

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