Performance Audit on Solar Parks and Ultra Mega Solar Power Projects, Ministry of New and Renewable Energy

निष्कर्ष

1. मार्च 2024 तक 13 राज्यों में 40,000 मेगावाट की कुल क्षमता के 58 सौर पार्क आवंटित हुए थे, जिनमें से केवल 28.60 प्रतिशत — यानी 11,491 मेगावाट — स्थापित हो सका। समय-सीमा तीन बार बढ़ाई गई है, 2019 से 2026 तक।

   “The initial target of 20,000 MW installed solar power capacity by 2018-19 was revised to 40,000 MW by 2019-20. As of March 2024, 58 Solar Parks were allocated across 13 States, with a total capacity of 40,000 MW of which only 28.60 per cent (11,491 MW) of the targeted capacity had been installed. MNRE has extended the deadline for achieving the target three times from 2019 to 2026, indicating challenges in meeting goals.”Executive Summary

2. सौर पार्कों की स्थापना की सैद्धांतिक स्वीकृति व्यवहार्यता अध्ययन या तकनीकी-आर्थिक व्यवहार्यता आकलन के बिना दी गई, और उससे हुई देरी का एक हिस्सा टाला जा सकता था।

   “The in-principle approval for establishment of Solar Parks was provided without conducting feasibility studies and techno-economic viability assessment. Part of the delays were preventable, such as (i) repeated revisions in Detailed Project Reports which were not realistic in terms of availability of land, layout and technology despite government financially supporting the exercise and (ii) delays in financial closure due to linking it up with generation of internal resources.”Executive Summary

3. 2014 से 2017 के बीच 12,761 मेगावाट क्षमता के आवंटित 18 प्रथम चरण पार्कों में से मार्च 2024 तक केवल 12 — यानी 10,066 मेगावाट — स्थापित हुए। 2017 से 2022 के बीच 25,600 मेगावाट के आवंटित 27 द्वितीय चरण पार्कों में से केवल दो पूरे हुए और तीन आंशिक रूप से स्थापित हुए।

   “In the nine sampled States, MNRE allocated 18 Solar Parks from 2014 to 2017 (Phase I), with a total capacity of 12,761 MW, aiming for completion within 18 months of approval. By March 2024, only 12 parks (10,066 MW) were established under Phase I… In the sampled States, MNRE allocated 27 Solar Parks from 2017 to 2022 (Phase II), with a total capacity of 25,600 MW… By March 2024, only two Solar Parks (Kalpi in Uttar Pradesh and Agar in Madhya Pradesh) were completed and three Solar Parks Dholera (Gujarat), Nokh (Rajasthan) and Omkareshwar (Madhya Pradesh) had been established partially.”Executive Summary

4. ₹8,100 करोड़ के लक्षित व्यय के मुक़ाबले मंत्रालय ने मार्च 2024 तक केवल ₹3,231.76 करोड़ — यानी 40 प्रतिशत — जारी किए, जिसे लेखापरीक्षा क्रियान्वयन की धीमी गति का संकेत मानती है।

   “As per Phase I of the Scheme, MNRE was to allocate ₹1,650 crore in the first three years (up to 2016-17), but only ₹640.57 crore (39 per cent) was released. Audit noticed that this trend continued in subsequent years too, with MNRE cumulatively releasing only ₹3,231.76 crore (40 per cent) by March 2024, against the targeted expenditure of ₹8,100 crore.”Executive Summary

5. राज्यवार सौर ऊर्जा क्षमता का आकलन करने वाला भारत का सौर संभाव्यता मानचित्र अंतिम बार 2014 में बना और उसके बाद अद्यतन नहीं हुआ, जबकि बंजर भूमि एटलस 2019 में संशोधित हुआ और मॉड्यूल दक्षता बढ़कर 19 से 22 प्रतिशत हो गई।

   “The Solar Potential Map of India, which provides an assessment of solar energy potential across Indian States, was last prepared in 2014. Though the Wasteland Atlas was updated in 2019 and the average efficiency of SPV modules increased to 19-22 per cent, the Solar Potential Map has not been updated to reflect these advancements.”Executive Summary

6. मार्च 2024 तक लक्षित सौर पार्क क्षमता का केवल 28 प्रतिशत ही बन पाने के कारण अपेक्षित वार्षिक कार्बन डाइऑक्साइड कमी पूरी तरह नहीं हो सकी।

   “Since only 28 per cent of the targeted Solar Park capacity could be created by March 2024, the anticipated annual CO2 abatement did not fully materialise.”Executive Summary

7. लेखापरीक्षा अच्छी पद्धतियाँ भी दर्ज करती है — कर्नाटक के तुमकुर जिले के पावागड़ा तालुक के भूस्वामियों ने स्वेच्छा से लगभग 11,000 एकड़ पट्टे पर दी और वह पार्क योजना के अनुसार पूरा हुआ; गुजरात ने रघनेसड़ा के लिए सरकारी बंजर भूमि का उपयोग किया, जो अपनी पूरी 700 मेगावाट क्षमता पर चल रहा है।

   “In Karnataka, the landowners of villages of Pavagada Taluk, Tumkur District, voluntarily expressed their willingness to lease out about 11,000 acres land for the site selected for development of Solar Park and the Pavagada Solar Park Project was completed as envisaged… Raghanesda Solar Park was the first solar park under "Solar Parks and Ultra Mega Solar Power Projects Scheme" in Gujarat, which got successfully commissioned and is running at full capacity of 700 MW.”Executive Summary

इस रिपोर्ट को उद्धृत करने वाले फ़ैक्ट-चेक

• ◑संदर्भ अधूराभारत के ऊर्जा मिश्रण के महत्वपूर्ण घटक के रूप में नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों को बल देना — राष्ट्रीय सौर मिशन का विस्तार और सुदृढ़ीकरण करना।
• ◑संदर्भ अधूराहमने फ़रवरी 2019 तक 76.87 गीगावाट की संचयी स्थापित नवीकरणीय ऊर्जा क्षमता हासिल की है और 2022 तक 175 गीगावाट के अपने लक्ष्य की दिशा में हैं… 175 गीगावाट नवीकरणीय ऊर्जा हासिल करना।