Combined Performance Audit Report on Implementation of the Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Scheme and of the Jal Jeevan Mission in Jharkhand, Government of Jharkhand

निष्कर्ष

1. 2019 से 2024 के बीच मनरेगा के तहत प्रस्तावित 1,02,68,484 कार्यों में से केवल 27,96,044 — यानी 27 प्रतिशत — पूरे हुए; 50,21,492 कार्य मार्च 2024 तक अधूरे थे, जिन पर ₹2,633 करोड़ ख़र्च हो चुका था, और 24 प्रतिशत शुरू ही नहीं हुए।

   “Out of total 1,02,68,484 works proposed to be executed during 2019-24, only 27,96,044 (27 per cent) were completed and 50,21,492 (49 per cent) were lying incomplete as of March 2024 after incurring an expenditure of ₹ 2,633 crore. Moreover, 24 per cent works were not taken up at all. It was noticed that out of the 480 works taken up for detailed scrutiny in the six test-checked districts, 139 works were lying incomplete as of January 2025.”Executive Summary

2. मापन पुस्तिकाएँ और मस्टर रोल रखे ही नहीं गए, और NREGASoft पोर्टल में ऐसा कोई नियंत्रण नहीं था जो असत्यापित मापन पर भुगतान रोक सके — भुगतान वहाँ भी हुआ जहाँ मापन दर्ज ही नहीं था।

   “Mandatory records like Measurement Books (MBs) and Muster Rolls (MRs) were not maintained and the NREGASoft portal lacked necessary application controls to prevent the system from making payments in the absence of validated data from MBs. There were cases of payments being released, even though measurements were not recorded or, incompletely recorded in the MBs.”Executive Summary

3. 100 दिन की गारंटी पूरी हुई या नहीं, और महिलाओं की भागीदारी कितनी रही, इसका आकलन ही नहीं हो सका, क्योंकि परीक्षित ग्राम पंचायतों में निर्धारित माँग-रजिस्टर ठीक से रखे ही नहीं गए।

   “Achievement of 100 days of guaranteed wage employment and representation of women beneficiaries under the Scheme could not be assessed as the prescribed Demand Registers were not properly maintained in the test-checked GPs.”Executive Summary

4. 2019-20 से 2023-24 तक के अकुशल श्रमिकों के ₹321.84 करोड़ के वेतन मार्च 2025 तक बकाया थे, और राज्य से निधि योजना तक 40 से 55 दिन की देरी से पहुँची।

   “Funds for the Scheme were released by the State Government with delays ranging between 40 and 55 days... As of March 2025, wages to unskilled labour amounting to ₹ 321.84 crore for the period from 2019-20 to 2023-24, were outstanding.”Executive Summary

5. सतर्कता प्रकोष्ठ गठित नहीं हुए, राज्य एवं जिला गुणवत्ता मॉनिटर नियुक्त नहीं हुए और मनरेगा दिशानिर्देशों की अपेक्षा के बावजूद कोई नागरिक चार्टर नहीं बना।

   “The Grievance Redressal Mechanism under the Scheme was ineffective as complaints were not disposed off in time. Further, Vigilance cells were not constituted, State and District Quality Monitors (SQM/DQMs) were not appointed and Citizens' Charter was not prepared, as required under MGNREGA guidelines.”Executive Summary

6. झारखंड ने ₹24,360.91 करोड़ की अनुमानित लागत से जल जीवन मिशन की 98,067 योजनाएँ स्वीकृत कीं और ₹24,665.29 करोड़ की सहमत लागत पर 97,535 शुरू कीं, पर दिसंबर 2024 तक केवल 27,249 — यानी 28 प्रतिशत — पूरी हुईं।

   “The State Government approved 98,067 schemes under JJM at an estimated cost of ₹ 24,360.91 crore. Of these, 97,535 schemes had been taken up for execution at an agreed cost of ₹ 24,665.29 crore. However, only 27,249 (28 per cent) schemes could be completed, as of December 2024. This affected planned coverage of HHs through FHTCs.”Executive Summary

7. विभाग ने सहायक गतिविधियों पर केंद्रीय अंश का 1.41 प्रतिशत (₹83.35 करोड़) ख़र्च किया, जबकि मानक पाँच प्रतिशत का है, और जल-गुणवत्ता निगरानी पर 0.85 प्रतिशत (₹50.58 करोड़), जबकि मानक दो प्रतिशत का है।

   “The Department could utilise Central share of only 1.41 per cent (₹ 83.35 crore) of funds on Support Activities and 0.85 per cent (₹ 50.58 crore) on Water Quality Monitoring and Surveillance during 2019-24, against the prescribed norms of five and two per cent respectively. This affected preparation of Village Action Plans, and water quality tests of all sources as per prescribed basic parameters.”Executive Summary

8. मार्च 2025 तक 62,53,471 ग्रामीण परिवारों में से 34,31,115 — यानी 55 प्रतिशत — के पास नल कनेक्शन था, जो 80 प्रतिशत के राष्ट्रीय औसत से नीचे है; राज्य के 29,398 गाँवों में से 6,958 में एक भी कनेक्शन नहीं था।

   “As of March 2025, 34,31,115 (55 per cent) out of 62,53,471 HHs had been provided FHTCs in Jharkhand. The FHTC coverage in the State was, however, below the national average of 80 per cent... Further, 6,439 (22 per cent) out of 29,398 villages in the State had full coverage of FHTCs whereas 6,958 (24 per cent) villages had no FHTCs.”Executive Summary

9. परीक्षित 40 एकल-ग्राम योजनाओं के जल-प्रवाह आँकड़ों से पता चला कि उनमें से 20 प्रति व्यक्ति प्रतिदिन 55 लीटर के निर्धारित न्यूनतम का केवल 37 प्रतिशत ही दे रही थीं।

   “The water inflow data (for July and September 2024) of 40 test-checked Single Village Schemes (SVSs) revealed that 20 SVSs supplied only 37 per cent of the prescribed minimum quantity of 55 litre per capita per day to HHs.”Executive Summary

इस रिपोर्ट को उद्धृत करने वाले फ़ैक्ट-चेक

• ◑संदर्भ अधूराभाजपा: कृषि और ग्रामीण विकास में सार्वजनिक निवेश बढ़ाएगी… लागत पर कम से कम 50% लाभ सुनिश्चित कर, सस्ते कृषि आदान और ऋण देकर, खेती की नवीनतम तकनीकें और अधिक उपज वाले बीज लाकर तथा मनरेगा को कृषि से जोड़कर कृषि की लाभप्रदता बढ़ाने के क़दम उठाएगी।