Performance Audit on Pradhan Mantri Khanij Kshetra Kalyan Yojana (PMKKKY) including District Mineral Foundation Trust (DMFT)

PMKKKY (सितंबर 2015 में लॉन्च) जिला खनिज फाउंडेशन ट्रस्ट्स (DMFTs) को खनन रॉयल्टी का एक हिस्सा संग्रहित करने और खनन प्रभावित समुदायों के कल्याण के लिए उपयोग करने की आवश्यकता होती है। मार्च 2023 तक, कर्नाटक के DMFTs ने ₹4,003.51 करोड़ एकत्र किए और ₹1,826.46 करोड़ खर्च किए — केवल 46% उपयोग। CAG ने पाया: नमूना वाले जिलों में उठाए गए 4,191 कार्यों में से 671 कार्य रद्द हुए; कोई आधारभूत सर्वेक्षण नहीं किया गया; कोई मास्टर प्लान या विज़न डॉक्यूमेंट तैयार नहीं किए गए; अधिकांश DMFTs में हितधारक प्रतिनिधियों का नामांकन नहीं

राज्य: Karnataka
लेखापरीक्षा अवधि: 1 अप्रैल 2015 — 31 मार्च 2023
प्रस्तुत: 17 दिस॰ 2025

निष्कर्ष

कर्नाटक DMFT ने ₹4,003.51 करोड़ जुटाए लेकिन केवल 46% खर्च किए — ₹2,177 करोड़ बचे हुए; 5 नमूना जिलों में 4,191 कार्यों में से 671 कार्य रद्द किए गए।
“The District Mineral Foundation Trusts (DMFTs) have collected an amount of ₹ 4,003.51 crore and incurred expenditure to the tune of ₹ 1,826.46 crore since the scheme initiation till the end of March 2023.”Overview · p. 11
किसी भी DMFT में कोई बेसलाइन सर्वेक्षण, मास्टर प्लान या विजन डॉक्यूमेंट नहीं था; 31 जिलों में से केवल 5 जिलों में हितधारक नामांकन हुए; GoK ने केंद्र के निर्देश के बावजूद DMFT नियमों में कभी संशोधन नहीं किया।
“No amendment to the DMFT Rules, 2016 was issued by the GoK even though Ministry of Mines, GoI directed the State Governments to incorporate certain changes in the rules.”Overview · p. 11
10,865 projects sanctioned; ₹3,902 Cr allocated as of March 2023DMFTs collected ₹4,003 Cr; spent only ₹1,826 Cr (46%) — ₹2,177 Cr sitting idle
कर्नाटक के जिला खनिज निधि ट्रस्ट (DMFTs) खनन प्रभावित समुदायों के कल्याण के लिए रायल्टी धन सुनिश्चित करने के लिए बनाए गए — स्वच्छ जल, स्वास्थ्य, शिक्षा और आजीविका पुनर्स्थापन। मार्च 2023 तक, DMFTs ने कुल ₹4,003.51 करोड़ जुटाए। केवल ₹1,826.46 करोड़ (46%) खर्च हुए। बचा ₹2,177 करोड़ खनन प्रभावित समुदायों के लिए रोड, अस्पताल आदि अधूरे हैं। 10,865 परियोजनाएं ₹3,902 करोड़ आवंटित के साथ स्वीकृत थीं, लेकिन लक्ष्य से काफी कम पूर्ण हुईं।
“The District Mineral Foundation Trusts (DMFTs) have collected an amount of ₹ 4,003.51 crore and incurred expenditure to the tune of ₹ 1,826.46 crore since the scheme initiation till the end of March 2023.”Overview · p. 11
Ballari alone: 421 cancellations (₹62.36 Cr approved action plan)671 of 4,191 works cancelled in sampled districts; 575 works yet to even commence
पांच नमूना जिलों (बलारि, चित्रदुर्ग, गदग, बेंगलुरु अर्बन, विजयनगर) में, 4,191 कार्यों में से 2,215 पूर्ण, 730 चालू, 575 शुरू नहीं हुए, और 671 रद्द किए गए। बलारि में 421 रद्द परियोजनाएं ₹62.36 करोड़ की योजना थीं। ये रद्द परियोजनाएं अनियमित धन और खनन प्रभावितों के लिए कल्याण प्रोजेक्ट न होने को दर्शाती हैं।
“Works cancelled: 421 [Ballari], 9 [Chitradurga], 0 [Gadag], 22 [Bengaluru Urban], 219 [Vijayanagara], 671 [Total]”Table 1.2 · p. 19
Stakeholder nominations only in 5 of 31 districts; GoK never amended DMFT RulesNo baseline survey, no Master Plan, no Vision Document — DMFT governance absent
PMKKKY के तहत DMFT को प्रभावित समुदायों की पहचान के लिए आधार सर्वेक्षण करना आवश्यक है — बिना इसके लक्षित परियोजनाएं नामुमकिन हैं। ऑडिट ने पाया कि कोई जिला क्षेत्र में आधार सर्वेक्षण नहीं किया गया। न तो मास्टर प्लान, न विज़न डॉक्यूमेंट बना। प्रभावित समुदायों, उद्योग, पट्टाधारक, पर्यावरण संगठनों के प्रतिनिधि मात्र 5 में से 31 जिलों में नामित हुए। मंत्रालय ने DMFT नियमों में सुधार के लिए निर्देश दिए, पर गोवनमेंट ऑफ कर्नाटक ने अमल नहीं किया।
“the nominations were made only in five districts. No amendment to the DMFT Rules, 2016 was issued by the GoK even though Ministry of Mines, GoI directed the State Governments to incorporate certain changes in the rules. There was no base line survey conducted to prepare perspective plan.”Overview · p. 11

सिफ़ारिशें

सभी खनन जिलों में अनिवार्य आधार-सर्वेक्षण छह माह के भीतर पूरे हों — इसके बिना DMFT का व्यय वास्तव में प्रभावित समुदायों तक लक्षित नहीं हो सकता।
खान मंत्रालय के निर्देशानुसार कर्नाटक सरकार बिना और देरी के DMFT नियमों में संशोधन करे — मौजूदा प्रशासनिक ढाँचा निर्देशों के अनुरूप नहीं है।
DMFT के उपयोग की मासिक निगरानी सार्वजनिक डैशबोर्ड के ज़रिये हो; खनन-प्रभावित समुदायों के वैध दावों को देखते हुए वर्षों से पड़ा ₹2,177 करोड़ अक्षम्य विफलता है।

Performance Audit on Pradhan Mantri Khanij Kshetra Kalyan Yojana (PMKKKY) including District Mineral Foundation Trust (DMFT)

निष्कर्ष

कर्नाटक DMFT ने ₹4,003.51 करोड़ जुटाए लेकिन केवल 46% खर्च किए — ₹2,177 करोड़ बचे हुए; 5 नमूना जिलों में 4,191 कार्यों में से 671 कार्य रद्द किए गए।

“The District Mineral Foundation Trusts (DMFTs) have collected an amount of ₹ 4,003.51 crore and incurred expenditure to the tune of ₹ 1,826.46 crore since the scheme initiation till the end of March 2023.”Overview · p. 11

किसी भी DMFT में कोई बेसलाइन सर्वेक्षण, मास्टर प्लान या विजन डॉक्यूमेंट नहीं था; 31 जिलों में से केवल 5 जिलों में हितधारक नामांकन हुए; GoK ने केंद्र के निर्देश के बावजूद DMFT नियमों में कभी संशोधन नहीं किया।

“No amendment to the DMFT Rules, 2016 was issued by the GoK even though Ministry of Mines, GoI directed the State Governments to incorporate certain changes in the rules.”Overview · p. 11

10,865 projects sanctioned; ₹3,902 Cr allocated as of March 2023DMFTs collected ₹4,003 Cr; spent only ₹1,826 Cr (46%) — ₹2,177 Cr sitting idle

कर्नाटक के जिला खनिज निधि ट्रस्ट (DMFTs) खनन प्रभावित समुदायों के कल्याण के लिए रायल्टी धन सुनिश्चित करने के लिए बनाए गए — स्वच्छ जल, स्वास्थ्य, शिक्षा और आजीविका पुनर्स्थापन। मार्च 2023 तक, DMFTs ने कुल ₹4,003.51 करोड़ जुटाए। केवल ₹1,826.46 करोड़ (46%) खर्च हुए। बचा ₹2,177 करोड़ खनन प्रभावित समुदायों के लिए रोड, अस्पताल आदि अधूरे हैं। 10,865 परियोजनाएं ₹3,902 करोड़ आवंटित के साथ स्वीकृत थीं, लेकिन लक्ष्य से काफी कम पूर्ण हुईं।

“The District Mineral Foundation Trusts (DMFTs) have collected an amount of ₹ 4,003.51 crore and incurred expenditure to the tune of ₹ 1,826.46 crore since the scheme initiation till the end of March 2023.”Overview · p. 11

Ballari alone: 421 cancellations (₹62.36 Cr approved action plan)671 of 4,191 works cancelled in sampled districts; 575 works yet to even commence

पांच नमूना जिलों (बलारि, चित्रदुर्ग, गदग, बेंगलुरु अर्बन, विजयनगर) में, 4,191 कार्यों में से 2,215 पूर्ण, 730 चालू, 575 शुरू नहीं हुए, और 671 रद्द किए गए। बलारि में 421 रद्द परियोजनाएं ₹62.36 करोड़ की योजना थीं। ये रद्द परियोजनाएं अनियमित धन और खनन प्रभावितों के लिए कल्याण प्रोजेक्ट न होने को दर्शाती हैं।

“Works cancelled: 421 [Ballari], 9 [Chitradurga], 0 [Gadag], 22 [Bengaluru Urban], 219 [Vijayanagara], 671 [Total]”Table 1.2 · p. 19

Stakeholder nominations only in 5 of 31 districts; GoK never amended DMFT RulesNo baseline survey, no Master Plan, no Vision Document — DMFT governance absent

PMKKKY के तहत DMFT को प्रभावित समुदायों की पहचान के लिए आधार सर्वेक्षण करना आवश्यक है — बिना इसके लक्षित परियोजनाएं नामुमकिन हैं। ऑडिट ने पाया कि कोई जिला क्षेत्र में आधार सर्वेक्षण नहीं किया गया। न तो मास्टर प्लान, न विज़न डॉक्यूमेंट बना। प्रभावित समुदायों, उद्योग, पट्टाधारक, पर्यावरण संगठनों के प्रतिनिधि मात्र 5 में से 31 जिलों में नामित हुए। मंत्रालय ने DMFT नियमों में सुधार के लिए निर्देश दिए, पर गोवनमेंट ऑफ कर्नाटक ने अमल नहीं किया।

“the nominations were made only in five districts. No amendment to the DMFT Rules, 2016 was issued by the GoK even though Ministry of Mines, GoI directed the State Governments to incorporate certain changes in the rules. There was no base line survey conducted to prepare perspective plan.”Overview · p. 11

सिफ़ारिशें

सभी खनन जिलों में अनिवार्य आधार-सर्वेक्षण छह माह के भीतर पूरे हों — इसके बिना DMFT का व्यय वास्तव में प्रभावित समुदायों तक लक्षित नहीं हो सकता।

खान मंत्रालय के निर्देशानुसार कर्नाटक सरकार बिना और देरी के DMFT नियमों में संशोधन करे — मौजूदा प्रशासनिक ढाँचा निर्देशों के अनुरूप नहीं है।

DMFT के उपयोग की मासिक निगरानी सार्वजनिक डैशबोर्ड के ज़रिये हो; खनन-प्रभावित समुदायों के वैध दावों को देखते हुए वर्षों से पड़ा ₹2,177 करोड़ अक्षम्य विफलता है।