Performance Audit on Kaleshwaram Project, Government of Telangana

निष्कर्ष

1. परियोजना की लागत अब ₹1,47,427.41 करोड़ से अधिक होने की संभावना है, जबकि केंद्रीय जल आयोग को ₹81,911.01 करोड़ प्रस्तावित थे; संभावित लागत पर लाभ-लागत अनुपात 0.52 बैठता है, यानी हर रुपए पर 52 पैसे का लाभ — लेखापरीक्षा के अनुसार इसी से परियोजना शुरू से ही आर्थिक रूप से अव्यवहार्य थी।

   “The cost of the Kaleshwaram Project is now likely to exceed ₹1,47,427.41 crore, as against the cost of ₹81,911.01 crore projected to the CWC... Considering the latest likely project cost (₹1,47,427.41 crore), the BCR works out to 0.52. This means that every rupee spent on the project would yield only 52 paise. It clearly indicates that the project was, ab-initio, economically unviable.”Executive Summary

2. मार्च 2022 तक ख़र्च हुए ₹86,788.06 करोड़ में से ₹55,807.86 करोड़ — यानी 64.3 प्रतिशत — परियोजना निगम द्वारा जुटाई गई बजट-बाहरी उधारी से आया।

   “Out of the total expenditure of ₹86,788.06 crore incurred on the project (March 2022), an expenditure of ₹55,807.86 crore (i.e., 64.3 per cent) was met from the off-budget borrowings (OBBs) raised by KIPCL.”Executive Summary

3. राज्य ने परियोजना को समग्र रूप में कभी स्वीकृत ही नहीं किया — उसने ₹1,10,248.48 करोड़ की 73 अलग-अलग प्रशासनिक स्वीकृतियाँ जारी कीं और वित्त-पोषण के ढाँचे पर कोई आदेश दिया ही नहीं।

   “The Government of Telangana has not accorded administrative approval of the project as a whole and instead it has issued separate approvals i.e. as many as 73 administrative approvals aggregating to ₹1,10,248.48 crore; there are no orders from the Government about the funding pattern for the project.”Executive Summary

4. 18.26 लाख एकड़ नए कमांड क्षेत्र के लक्ष्य के मुक़ाबले सौंपे गए कार्य 14.83 लाख एकड़ के थे, और मार्च 2022 तक वास्तव में बना कमांड क्षेत्र 40,888 एकड़ था।

   “Against targeted new CA of 18.26 lakh acres, the works entrusted so far (March 2022) included development of distributary network for only 14.83 lakh acres. The actual command area created so far was 40,888 acres only (March 2022).”Executive Summary

5. विस्तृत परियोजना रिपोर्ट स्वीकृत होने से पहले ही ₹25,049.99 करोड़ के सत्रह कार्य आवंटित कर दिए गए; उठान क्षमता प्रतिदिन 2 से बढ़ाकर 3 टीएमसी करने पर ₹28,151 करोड़ अतिरिक्त लगे; पुनर्अभियांत्रण से पहले किया गया काम बेकार हो गया, जिससे ₹767.78 करोड़ का नुक़सान हुआ।

   “The Department showed undue haste in award of works. Seventeen works costing ₹25,049.99 crore were awarded even before approval of the DPR... The pumping capacity was later increased to 3 TMC per day involving additional cost of ₹28,151 crore. Due to re-engineering of the PCSS Project and changes made in the project works, certain portions of works already executed had become redundant, resulting in a loss of ₹767.78 crore.”Executive Summary

6. मार्च 2022 तक 56 परियोजना कार्यों में से 12 पूरे थे, 40 चल रहे थे और चार शुरू ही नहीं हुए थे; लेखापरीक्षा कहती है कि पंप ठेकेदारों को कम-से-कम ₹2,684.73 करोड़ के अनुचित लाभ से इनकार नहीं किया जा सकता, और निविदा के बाद जोड़े गए मूल्य-समायोजन खंड पर ₹1,342.48 करोड़ ख़र्च हुए।

   “Out of the 56 project works, only 12 works were completed, 40 works were ongoing while 4 works have not even commenced, as of March 2022... The possibility of undue benefit of at least ₹2,684.73 crore to the contractors for supply and commissioning of pumps, motors etc., cannot be ruled out. Further, post tender inclusion of price adjustment clause resulted in avoidable payment of ₹1,342.48 crore.”Executive Summary