Performance Audit Report on Land Management in Tribal Areas and Anganwadi Services under Integrated Child Development Services in West Bengal for the year ended March 2022, Government of West Bengal

दो भागों की निष्पादन लेखापरीक्षा। भाग एक जनजातीय क्षेत्रों में भूमि प्रबंधन की जाँच करता है, जिसमें वन अधिकार अधिनियम और जनजातीय भूमि का हस्तांतरण शामिल है। भाग दो 2017-18 से 2021-22 तक समेकित बाल विकास सेवा योजना के अंतर्गत आंगनवाड़ी सेवाओं की जाँच करता है — पूरक पोषण कार्यक्रम, अनौपचारिक पूर्व-विद्यालय शिक्षा, जनशक्ति, अवसंरचना और आंगनवाड़ी केंद्रों की सुविधाएँ।

राज्य: West Bengal
लेखापरीक्षा अवधि: 1 अप्रैल 2017 — 31 मार्च 2022
प्रस्तुत: 25 जुल॰ 2026

निष्कर्ष

राज्य ने प्राप्त ₹4,334.78 करोड़ के केंद्रीय हिस्से के मुक़ाबले ₹6,564.70 करोड़ का ख़र्च प्रमाणित किया — ₹2,229.92 करोड़ का आधिक्य, जिसके स्रोत, अधिकार या नियमितीकरण की उसने कोई व्याख्या नहीं दी।
“The State had shown an expenditure of ₹ 6,564.70 crore (as per Utilisation Certificates) against Central share of ₹ 4,334.78 crore received by the State, indicating that there was an excess expenditure of ₹ 2,229.92 crore.”Executive Summary
2020-22 में खाद्य सुरक्षा भत्ते के उपयोगिता प्रमाणपत्रों में वास्तविक देय ₹1,429.12 करोड़ के मुक़ाबले ₹2,264.85 करोड़ ख़र्च दिखाया गया — ₹835.73 करोड़ का अस्पष्ट आधिक्य, जिसका कोई अभिलेख नहीं था।
“During FYs 2020-21 and 2021-22, against an expenditure of ₹ 1,429.12 crore to be incurred towards food security allowance (provided in lieu of SNP), an expenditure of ₹ 2,264.85 crore had been shown in the utilization certificates, leading to an unexplained excess expenditure of ₹ 835.73 crore, reasons for which were not available in the records.”Executive Summary
घर ले जाने वाला राशन राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम के पोषण मानक से बच्चों के लिए 21 प्रतिशत और गर्भवती व स्तनपान कराने वाली माताओं के लिए 34 प्रतिशत कम रहा, और महामारी के छह माह तक दिया ही नहीं गया क्योंकि विभाग ने कोई निर्देश जारी नहीं किए।
“Nutritional values of 'Take Home Ration' (THR), distributed during FYs 2020-21 and 2021-22, was less by 21 per cent in case of children and by 34 per cent in case of pregnant and lactating mothers, against the standards provided under National Food Security Act, 2013... THR had not been provided for six months during the Covid pandemic period due to non-receipt of instructions from the Department, despite the Ministry having advised the State Government (July 2020) to ensure uninterrupted supply of Supplementary Nutrition to the beneficiaries.”Executive Summary
पूरक पोषण सामग्री की सबसे कम निविदा दरें स्वीकार न करने से विभाग को ₹115.09 करोड़ अतिरिक्त ख़र्च करने पड़े।
“Due to non-acceptance of the lowest rates of the SNP items, the Department incurred excess expenditure of ₹ 115.09 crore, towards procurement of SNP items.”Executive Summary
2021-22 तक के पाँच वर्षों में पूर्व-विद्यालय शिक्षा किटों की ख़रीद आवश्यकता से 96 प्रतिशत कम रही, और आवश्यक 5,84,873 दवा किटों में से केवल 1,16,904 — यानी 20 प्रतिशत — ख़रीदी गईं।
“The shortfall in procurement of 'Early Childhood Care and Education (ECCE)'/ Pre-School Education (PSE) Kits, in the five years from 2017-18 to 2021-22, was 96 per cent... During FYs 2017-18 and 2021-22, against the total requirement of 5,84,873 medicine kits (one kit for each AWC, for each year), only 1,16,904 medicine kits (20 per cent) had been purchased by the Department.”Executive Summary
2017-18 से 2019-20 के बीच आंगनवाड़ी केंद्रों के लिए स्वीकृत 18,319 शौचालयों में से नवंबर 2022 तक केवल 2,056 बने, और 11,174 पेयजल परियोजनाओं में से एक भी पूरी नहीं हुई।
“Construction work of only 2,056 toilets (11 per cent), out of the 18,319 toilets, sanctioned during the FYs 2017-18 to 2019-20, had been completed as of November 2022. Further, none of the 11,174 drinking water projects could be completed.”Executive Summary
राज्य के 1,19,481 चालू आंगनवाड़ी केंद्रों में से केवल 61,314 — यानी 51 प्रतिशत — अपने भवनों में थे; 19,479 किराए के भवनों में चल रहे थे और बाक़ी ऐसे कमरों में जो न आईसीडीएस के अपने थे और न किराए पर लिए गए।
“Only 61,314 AWCs (51 per cent), out of the total operational 1,19,481 AWCs (as of March 2022), were housed in 'own buildings', 19,479 AWCs were being run in rented buildings, while the rest were being run in rooms that were neither owned, nor rented, by the ICDS.”Executive Summary
2017-22 में पूरक पोषण कार्यक्रम के तहत पात्र बच्चों की कवरेज में 11 से 22 प्रतिशत की कमी रही, और गर्भवती महिलाओं व स्तनपान कराने वाली माताओं की कवरेज में तीन से नौ प्रतिशत की।
“Shortfall in coverage of eligible children, under the SNP, ranged between 11 per cent and 22 per cent, whereas, in respect of PW&LM, the shortfall in coverage ranged between three per cent and nine per cent during the FYs 2017-18 to 2021-22.”Executive Summary

निष्कर्ष

राज्य ने प्राप्त ₹4,334.78 करोड़ के केंद्रीय हिस्से के मुक़ाबले ₹6,564.70 करोड़ का ख़र्च प्रमाणित किया — ₹2,229.92 करोड़ का आधिक्य, जिसके स्रोत, अधिकार या नियमितीकरण की उसने कोई व्याख्या नहीं दी।

“The State had shown an expenditure of ₹ 6,564.70 crore (as per Utilisation Certificates) against Central share of ₹ 4,334.78 crore received by the State, indicating that there was an excess expenditure of ₹ 2,229.92 crore.”Executive Summary

2020-22 में खाद्य सुरक्षा भत्ते के उपयोगिता प्रमाणपत्रों में वास्तविक देय ₹1,429.12 करोड़ के मुक़ाबले ₹2,264.85 करोड़ ख़र्च दिखाया गया — ₹835.73 करोड़ का अस्पष्ट आधिक्य, जिसका कोई अभिलेख नहीं था।

“During FYs 2020-21 and 2021-22, against an expenditure of ₹ 1,429.12 crore to be incurred towards food security allowance (provided in lieu of SNP), an expenditure of ₹ 2,264.85 crore had been shown in the utilization certificates, leading to an unexplained excess expenditure of ₹ 835.73 crore, reasons for which were not available in the records.”Executive Summary

घर ले जाने वाला राशन राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम के पोषण मानक से बच्चों के लिए 21 प्रतिशत और गर्भवती व स्तनपान कराने वाली माताओं के लिए 34 प्रतिशत कम रहा, और महामारी के छह माह तक दिया ही नहीं गया क्योंकि विभाग ने कोई निर्देश जारी नहीं किए।

“Nutritional values of 'Take Home Ration' (THR), distributed during FYs 2020-21 and 2021-22, was less by 21 per cent in case of children and by 34 per cent in case of pregnant and lactating mothers, against the standards provided under National Food Security Act, 2013... THR had not been provided for six months during the Covid pandemic period due to non-receipt of instructions from the Department, despite the Ministry having advised the State Government (July 2020) to ensure uninterrupted supply of Supplementary Nutrition to the beneficiaries.”Executive Summary

पूरक पोषण सामग्री की सबसे कम निविदा दरें स्वीकार न करने से विभाग को ₹115.09 करोड़ अतिरिक्त ख़र्च करने पड़े।

“Due to non-acceptance of the lowest rates of the SNP items, the Department incurred excess expenditure of ₹ 115.09 crore, towards procurement of SNP items.”Executive Summary

2021-22 तक के पाँच वर्षों में पूर्व-विद्यालय शिक्षा किटों की ख़रीद आवश्यकता से 96 प्रतिशत कम रही, और आवश्यक 5,84,873 दवा किटों में से केवल 1,16,904 — यानी 20 प्रतिशत — ख़रीदी गईं।

“The shortfall in procurement of 'Early Childhood Care and Education (ECCE)'/ Pre-School Education (PSE) Kits, in the five years from 2017-18 to 2021-22, was 96 per cent... During FYs 2017-18 and 2021-22, against the total requirement of 5,84,873 medicine kits (one kit for each AWC, for each year), only 1,16,904 medicine kits (20 per cent) had been purchased by the Department.”Executive Summary

2017-18 से 2019-20 के बीच आंगनवाड़ी केंद्रों के लिए स्वीकृत 18,319 शौचालयों में से नवंबर 2022 तक केवल 2,056 बने, और 11,174 पेयजल परियोजनाओं में से एक भी पूरी नहीं हुई।

“Construction work of only 2,056 toilets (11 per cent), out of the 18,319 toilets, sanctioned during the FYs 2017-18 to 2019-20, had been completed as of November 2022. Further, none of the 11,174 drinking water projects could be completed.”Executive Summary

राज्य के 1,19,481 चालू आंगनवाड़ी केंद्रों में से केवल 61,314 — यानी 51 प्रतिशत — अपने भवनों में थे; 19,479 किराए के भवनों में चल रहे थे और बाक़ी ऐसे कमरों में जो न आईसीडीएस के अपने थे और न किराए पर लिए गए।

“Only 61,314 AWCs (51 per cent), out of the total operational 1,19,481 AWCs (as of March 2022), were housed in 'own buildings', 19,479 AWCs were being run in rented buildings, while the rest were being run in rooms that were neither owned, nor rented, by the ICDS.”Executive Summary

2017-22 में पूरक पोषण कार्यक्रम के तहत पात्र बच्चों की कवरेज में 11 से 22 प्रतिशत की कमी रही, और गर्भवती महिलाओं व स्तनपान कराने वाली माताओं की कवरेज में तीन से नौ प्रतिशत की।

“Shortfall in coverage of eligible children, under the SNP, ranged between 11 per cent and 22 per cent, whereas, in respect of PW&LM, the shortfall in coverage ranged between three per cent and nine per cent during the FYs 2017-18 to 2021-22.”Executive Summary