Performance Audit on Key Entities and Schemes in the Pension Sector, Department of Financial Services

निष्कर्ष

1. प्रधानमंत्री श्रम योगी मानधन में 31 मार्च 2024 तक 44.92 लाख अभिदाता थे, जबकि मार्च 2023 तक 10 करोड़ का लक्ष्य था, और प्रधानमंत्री किसान मानधन में 19.49 लाख, जबकि 2021-22 तक पाँच करोड़ का लक्ष्य था।

   “Till 31 March 2024, 44.92 lakh subscribers had subscribed to PMSYM, against the target of 10 crore subscribers by end of March 2023. In PMKMY, till 31 March 2024, the enrolment in the Scheme was 19.49 lakh subscribers, against the target of five crore subscribers upto 2021-22.”Executive Summary

2. अटल पेंशन योजना का दिसंबर 2015 तक दो करोड़ अभिदाताओं का शुरुआती लक्ष्य पाँच वर्ष की देरी से, 2020 में पूरा हुआ, और 31 मार्च 2024 तक लगभग 51 प्रतिशत खातों में अभिदाता योजना में बने हुए थे; अपर्याप्त सत्यापन से अपात्र अभिदाता भी शामिल हो गए।

   “In APY, the initial target to enrol two crore population by December 2015, was achieved by 2020, after delay of five years. Out of the total number of APY accounts, the proportion of subscribers persisting in the scheme stood at around 51 per cent as of 31 March 2024. Inadequate verification in APY further resulted in enrolment of ineligible subscribers.”Executive Summary

3. योजनाओं की शुरुआत में कोई विशिष्ट प्राथमिक पहचानक न होने के कारण अटल पेंशन योजना, श्रम योगी मानधन और किसान मानधन में एक ही बैंक खाते से कई खाते जुड़ गए।

   “The absence of a unique primary identifier during initial implementation led to multiple accounts being linked to single bank accounts across APY, PMSYM, and PMKMY.”Executive Summary

4. अटल पेंशन योजना के विपरीत, श्रम योगी मानधन या किसान मानधन के लिए पेंशन निधि का कोई बीमांकिक मूल्यांकन नहीं हुआ।

   “Unlike APY, actuarial valuation of pension fund was not carried out in PMSYM and PMKMY.”Executive Summary

5. नियामक ही उस निकाय के मुख्य कार्यपालक और न्यासियों की नियुक्ति प्राधिकारी भी था जिसका वह विनियमन करता है — पीएफ़आरडीए ने एनपीएस न्यास के अधिकारी और योजना के मध्यस्थ नियुक्त किए, और कोई निरपेक्ष दूरी नहीं थी।

   “PFRDA was a regulator as well as the appointing authority of the CEO and trustees of NPS Trust. While being the regulator, PFRDA appointed intermediaries (entities involved in the NPS architecture) and did not have an arm's length relationship with NPS Trust. Similarly, the Finance, Investment and Audit Committee of EPFO selected portfolio managers and allocated funds among them, while also overseeing and inspecting their activities.”Executive Summary

6. कोयला खान भविष्य निधि संगठन के पास 2023-24 के अंत में ₹12,130.91 करोड़ उपचित खातों में थे जो सदस्यों के व्यक्तिगत खातों में दर्ज नहीं हुए थे, और नाविक निधि में 28,000 से अधिक अभिदाताओं का अंशदान दर्ज ही नहीं हुआ, जिससे उन्हें ब्याज नहीं मिला।

   “CMPFO held an amount of ₹12,130.91 crore in suspense accounts, at the end of 2023-24, which was yet to be posted to individual ledgers. Accounting lapses were observed in SPFO, where contributions for over 28,000 subscribers remained unposted, denying them interest credits.”Executive Summary

7. असम चाय कर्मचारी निधि में 2017-18 से 2023-24 तक हर वर्ष के अंत में 59 से 90 प्रतिशत पारिवारिक पेंशन दावे लंबित रहे, और जो दावे निपटे उनमें 99 से 100 प्रतिशत 30 दिन की समय-सीमा से बाहर गए।

   “In ATEPFO, in respect of family pension claims, 59 per cent to 90 per cent of the claims were outstanding at the end of every year during 2017-18 to 2023-24 in ATEPFO and 99-100 per cent of claims which were settled had breached the timeline of 30 days.”Executive Summary

8. पेंशन क़ानून में जिस न्यूनतम आश्वस्त प्रतिफल योजना का प्रावधान है वह पीएफ़आरडीए के निधि प्रबंधकों ने अब तक लागू ही नहीं की, और कर्मचारी भविष्य निधि की ₹15,000 की वेतन सीमा सितंबर 2014 के बाद संशोधित नहीं हुई।

   “minimum assured returns as may be notified by PFRDA. However, Minimum Assured Return Scheme (MARS) was yet to be implemented by PFRDA's pension fund managers. In case of EPFO, the wage ceiling of ₹15,000 was last revised in September 2014.”Executive Summary

9. प्रधानमंत्री वय वंदना योजना में एलआईसी और विभाग की भूमिकाएँ तय करने वाला कोई समझौता ज्ञापन कभी हस्ताक्षरित ही नहीं हुआ, पोर्टफ़ोलियो का 98 प्रतिशत सरकारी प्रतिभूतियों में था जबकि सीमा 60 से 70 प्रतिशत है, ₹5,437.74 करोड़ 15 वर्ष की अवधि-सीमा से अधिक की प्रतिभूतियों में था, और 1,793 अभिदाताओं के पास ₹15 लाख की सीमा से अधिक था।

   “Memorandum of Understanding including the roles and responsibilities of LIC and DFS, was not signed between them for implementation of Pradhan Mantri Vaya Vandana Yojana (PMVVY). As of March 2023, PMVVY portfolio witnessed 98 per cent of funds being invested in Government securities (against the 60-70 per cent limit), and funds of ₹5,437.74 crore invested in securities with tenures exceeding the 15-year limit… However, in 1,793 subscribers the total purchase price had surpassed the stipulated limit of ₹15 lakh.”Executive Summary

इस रिपोर्ट को उद्धृत करने वाले फ़ैक्ट-चेक

• ◑संदर्भ अधूराहम सुनिश्चित करेंगे कि असंगठित क्षेत्र के श्रमिकों के हित सुरक्षित रहें… असंगठित क्षेत्र के श्रमिकों को पहचान पत्र जारी करेंगे और उन्हें अच्छी गुणवत्ता की स्वास्थ्य तथा शिक्षा सेवाएँ देने की व्यवस्था करेंगे… सभी प्रकार के श्रमिकों के लिए पेंशन और स्वास्थ्य बीमा की सुरक्षा-व्यवस्था मज़बूत करेंगे।
• ✕लेखापरीक्षा से समर्थित नहींछोटे और सीमांत किसानों के लिए पेंशन — हम देश के सभी छोटे और सीमांत किसानों के लिए पेंशन योजना शुरू करेंगे जिससे 60 वर्ष की आयु पर उन्हें सामाजिक सुरक्षा मिले… हम प्रधानमंत्री श्रम योगी मानधन योजना का विस्तार कर सभी छोटे दुकानदारों को इसमें शामिल करेंगे… सभी असंगठित श्रमिकों के लिए बीमा, पेंशन आदि सहित व्यापक सामाजिक सुरक्षा कवरेज सुनिश्चित करेंगे।