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2 फ़ैक्ट-चेक में उद्धृत
Report No. 12 of 2025
जल जीवन मिशन (JJM) अगस्त 2019 में भारत सरकार द्वारा हर ग्रामीण घर को 2024 तक Functional Household Tap Connections (FHTCs) प्रदान करने के उद्देश्य से शुरू किया गया था, जिसमें प्रति व्यक्ति प्रति दिन 55 लीटर का निर्धारित सेवा स्तर था। कर्नाटक ने 72.14 लाख ग्रामीण घरों के लिए FHTCs का लक्ष्य रखा। CAG ने योजना, वित्तीय प्रबंधन, जल गुणवत्ता और स्थिरता का आकलन करने के लिए सात जिलों में प्रगति ऑडिट किया। मुख्य निष्कर्ष है कि योजना में गंभीर घाटा है।
नवंबर 2024 तक लक्ष्य 72.14 लाख परिवारों के मुकाबले केवल 47.62 लाख (66 प्रतिशत) FHTCs प्रदान किए गए। केंद्र द्वारा आवंटित ₹24,819.48 करोड़ में से राज्य को केवल ₹11,189 करोड़ मिले — केंद्र ने विशेष रूप से इसलिए निधि रोकी क्योंकि कर्नाटक पहले से जारी फंड का उपयोग नहीं कर पाया। सामुदायिक योगदान, जो गाँव के अवसंरचना के तहत योजना लागत का 15 प्रतिशत वित्तपोषित करना था, ₹22.57 करोड़ पर था जबकि अपेक्षित ₹1,594.90 करोड़ (1.4 प्रतिशत) होना चाहिए था, जिससे मिशन डिज़ाइन के एक मुख्य स्तंभ का वैधता समाप्त हो गई।
“FHTCs were provided to 47.62 lakh (66 per cent) HHs as of November 2024.”Ch.III §3.1.1 · p. 20
कर्नाटक में 31 जिला स्तर और 48 तालुक स्तर के जल गुणवत्ता परीक्षण प्रयोगशालाओं में से कोई भी BIS IS:10500 के अंतर्गत निर्दिष्ट 13 परीक्षण परमापरों को पूरा करने में सक्षम नहीं था। 37 प्रतिशत प्रचलित प्रयोगशालाओं की NABL मान्यता नहीं थी। स्कूलों और आंगनवाड़ियों में निर्धारित आवृत्ति के अनुसार जल गुणवत्ता परीक्षण आयोजित नहीं किए गए। कार्यशील गुणवत्ता परीक्षण के बिना, पूरे राज्य में JJM के "सुरक्षित" पाइप्ड जल की गारंटी सत्यापित नहीं की जा सकती।
“none of the 31 district level and 48 taluk level laboratories in the State”Ch.IV §4.4 · p. 53
जिला जल और स्वच्छता समितियाँ (VWSCs) और जिला जल स्वच्छता मिशन (DWSMs), जो JJM के संस्थागत आधार हैं, ज्यादातर निष्क्रिय थे। 2023-24 में 30 में से किसी भी जिले ने 12 DWSM बैठकें आयोजित नहीं कीं; 13 जिलों में कोई बैठक नहीं हुई। गाँव क्रियान्वयन योजनाएं (VAPs) स्रोत स्थिरता, वित्तीय स्थिरता प्रावधान और भूजल डेटा जैसे आवश्यक तत्व छोड़ती थीं। शीर्ष समिति में स्वास्थ्य, वित्त और योजना विभागों के प्रमुख उपस्थित नहीं थे।
“none of the districts had conducted the mandated 12 meetings during the years 2019-20 and 2023-24”Ch.II §2.1.2 · p. 18
पाँच गाँवों को आधिकारिक डैशबोर्ड्स में झूठे रूप से 100 प्रतिशत FHTC-कवर घोषित किया गया जबकि नल कनेक्शन कार्य अभी अधूरा था। तृतीय-पक्ष मूल्यांकन रिपोर्टों में गहराई नहीं थी और स्वतंत्र प्रदर्शन आकलन में देरी हुई। सर्वेक्षणित लाभार्थियों का 27 प्रतिशत JJM योजना में शामिल नहीं था; कई सर्वे गाँवों में 80 प्रतिशत सामुदायिक अनुमोदन योजना अंतिम रूप देने के लिए आवश्यक दिशानिर्देश अनुसार प्राप्त नहीं हुआ।
“in four1 of these villages, the declared 100 per cent completion”Ch.III §3.1.2 · p. 24
कार्यान्वयन सहायता एजेंसियों (ISRA) का प्रदर्शन गंभीर रूप से खराब था: परीक्षण जिलों में 2021-22 में 103 प्रतिशत उपलब्धि से गिरकर 2022-23 में 59 प्रतिशत और 2023-24 में 22 प्रतिशत हो गया। प्रशिक्षित और कुशल मानवशक्ति की तैनाती में कमी देखी गई। कार्य बिना भूमि उपलब्धता सुनिश्चित किए ठेकेदारों को दिए गए, जिसने कई योजनाओं के छोड़ दिए जाने या आंशिक निष्पादन को जन्म दिया।
“performance in the test-checked districts declined from 103 per cent in 2021-22 to 59 per cent in 2022-23”Ch.III §3.2.2 · p. 36
राज्य अन्य योजनाओं (MGNREGS, SBM-G, MPLADS, 15वीं वित्त आयोग का अनुदान) के समन्वय का लाभ वित्तीय संसाधन बढ़ाने के लिए लेने में विफल रहा। परीक्षण जिलों में कोई संसाधन संयोजन वित्त योजना तैयार नहीं की गई। 15वीं वित्त आयोग के अनुदान ₹1,358 करोड़ और सामुदायिक योगदान ₹2,220.18 करोड़ संग्रहित नहीं हुए। जल गुणवत्ता निगरानी और निरीक्षण पर व्यय केवल ₹22.57 करोड़ था जबकि प्रावधानित ₹1,594.90 करोड़ था।
“community contribution collected was ₹22.57 crore against the estimated ₹1,594.90 crore”Ch.IV §4.3 · p. 53
66%FHTCs provided vs target of 72.14 lakh households
नवंबर 2024 तक 72.14 लाख लक्षित में से 47.62 लाख FHTCs प्रदान किए गए — 24.52 लाख परिवारों (34%) की कमी। कई जिलों में FHTC कवरेज 60 प्रतिशत से कम थी।
“FHTCs were provided to 47.62 lakh (66 per cent) HHs as of November 2024.”Ch.III §3.1.1 · p. 20
45%Central allocation actually received by the State
कर्नाटक को ₹24,819.48 करोड़ आवंटन के मुकाबले केवल ₹11,189 करोड़ ही मिले — केंद्र ने पूर्व में जारी धनराशि का उपयोग न कर पाने के कारण धन रोक लिया। राज्य की अपनी हिस्सेदारी ₹1,594.90 करोड़ में से केवल ₹22.57 करोड़ ही वसूल की गई।
“11,189.37”Ch.IV §4.1 · p. 49
1.4%Community contribution collected vs expected ₹1,594.90 crore
गांव में अवसंरचना के लिए ₹1,594.90 करोड़ अपेक्षित सामुदायिक योगदान में से केवल ₹22.57 करोड़ एकत्रित — सहभागिता आधारित धन मॉडल की लगभग पूरी विफलता। इससे स्थापित योजनाओं की स्थिरता भी प्रभावित हुई।
“community contribution collected was ₹22.57 crore against the estimated ₹1,594.90 crore”Ch.IV §4.3 · p. 53
0 of 31District-level labs equipped for all 13 water quality parameters
कर्नाटक के 31 जिला-स्तरीय और 48 तालुका-स्तरीय प्रयोगशालाओं में से कोई भी BIS IS:10500 के तहत निर्धारित सभी 13 मापदंडों के परीक्षण के लिए सुसज्जित नहीं था। 37 प्रतिशत मौजूदा प्रयोगशालाओं के पास NABL मान्यता नहीं थी। स्कूलों और आंगनवाड़ी केंद्रों में पानी परीक्षण निर्धारित आवृत्ति पर नहीं हुआ।
“none of the 31 district level and 48 taluk level laboratories in the State”Ch.IV §4.4 · p. 53
22%FHTC target achievement (ISRA) in selected districts by 2023-24
चयनित जिलों में 2023-24 में कार्यान्वयन समर्थन और समीक्षा एजेंसी (ISRA) द्वारा कुल लक्ष्य प्राप्ति केवल 22 प्रतिशत थी। प्रदर्शन 2021-22 में 103 प्रतिशत से घटकर 2022-23 में 59 प्रतिशत और 2023-24 में 22 प्रतिशत रह गया।
“performance in the test-checked districts declined from 103 per cent in 2021-22 to 59 per cent in 2022-23”Ch.III §3.2.2 · p. 36
0 of 30Districts that held mandated 12 District Water Sanitation Mission meetings in 2023-24
2023-24 में 30 जिलों में से किसी ने भी अनिवार्य 12 DWSM बैठकें नहीं कीं। 13 जिलों में से 4 नमूना जिलों ने उस वर्ष कोई बैठक नहीं की। शीर्ष समिति में स्वास्थ्य, वित्त और योजना विभागों के प्रमुखों का प्रतिनिधित्व नहीं था।
“none of the districts had conducted the mandated 12 meetings during the years 2019-20 and 2023-24”Ch.II §2.1.2 · p. 18
5 villagesVillages prematurely declared 100% FHTC complete (but works not finished)
लेखा संयुक्त भौतिक सत्यापन में पाया गया कि 5 गांव जो 100 प्रतिशत FHTC कवर घोषित किए गए थे, वहां घरेलू टेप कनेक्शन कार्य अधूरे थे। पूर्व समय प्रमाणन ने JJM डैशबोर्ड पर प्रगति डेटा बढ़ा-चढ़ा कर दिखाया।
“in four1 of these villages, the declared 100 per cent completion”Ch.III §3.1.2 · p. 24
41% wastedWork contract (₹146.64 lakh) abandoned after spending ₹60.41 lakh
₹146.64 लाख की एक जलापूर्ति योजना का ठेका ₹60.41 लाख खर्च होने के बाद छोड़ दिया गया; एक नया ठेकेदार शुरू से लगाया गया। नमूना जिलों में ऐसे कई परित्यक्त और निष्क्रिय कार्य पाए गए।
“incurring an expenditure of ₹60.41 lakh (May 2024), towards construction”Ch.III §3.1.2 · p. 24
27%Beneficiaries unaware of JJM planning in surveyed villages
फोकस समूह चर्चा के 27 प्रतिशत प्रतिभागियों ने JJM योजना में शामिल न होने की बात कही; 32 प्रतिशत को योजना की स्थिरता के लिए उपयोगकर्ता शुल्क के बारे में जानकारी नहीं थी। सर्वेक्षणित लाभार्थियों में केवल 5 प्रतिशत ही योजना के विवरण से परिचित थे।
“Out of the FGD respondents 27 per cent reported non-involvement”Ch.III §3.4 · p. 42
₹51.86 lakhWater schemes: GP approval of scheme contract issued to contractor
एक ग्राम पंचायत ने अक्टूबर 2023 में ₹51.86 लाख की जल आपूर्ति योजना को चार महीने की अवधि में पूरा करने का ठेका दिया, बिना जमीन की उपलब्धता सुनिश्चित किए — जिससे कार्य में देरी और अधूरा रहना हुआ।
“Gram Panchayat was entrusted (October 2023) to a contractor for ₹146.64 lakh”Ch.III §3.1.2 · p. 24